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【CAFS两会热评】王宏利 “留得青山,赢得未来”?

发布日期:2020-05-28 05:10   来源:未知   阅读:

两会热评

2020年《政府工作报告》中提出一揽子“积极有为”的财政政策成为对冲疫情冲击及逆周期调节的亮点,并通过组合安排加码突出其灵活性和有效性。财政政策并未作出市场预期的强刺激安排,通过政策的多措并举和财政资金的腾挪辗转,集中精力落实“六稳”和“六保”。

王宏利

中国财政科学研究院

宏观经济研究中心研究员

1.一揽子财政政策灵活有效,成为逆周期调节的亮点

本次政府工作报告弱化经济增长目标,将财政赤字率安排在3.6%以上,并将赤字规模和特别国债新增的2万亿元全部通过特殊转移支付制度交由地方,用于切实缓解地方政府收支压力,这一“组合拳”释放了财政政策的灵活性和空间;加上地方专项债安排和新增减税降费,发挥财政对经济增长的支撑作用,进一步支持稳就业、促增收和消费回升,突出财政政策的有效性和在特殊疫情背景下的担当。

2.财政突出民生导向,助力市场主体纾困

今年减费降税规模加大,新增约1400亿元,并进一步延长还本付息的日期,旨在稳住企业生产,稳企业就是保就业,助力市场主体纾困。加强对重点行业和群体的就业支持及服务,对低收入人员实行社保费自愿缓缴,也是保民生。通过财政对供需两端的支持,稳定市场和收入预期,拉动消费回升,激发内需潜力。

3.财政投资落点“两新一重”,发挥长期持续效益

政府工作报告将新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设作为地方财政投资性支出的重要抓手,避免“大水漫灌”,扩大有效投资。既能在短期内稳投资、保民生并激发新需求,又能与中长期产业升级、自主化和经济结构调整目标对接,稳住我国长期经济基本盘,发挥财政支出的持续效益。

从整体来看,当前政策的推进节奏和具体举措,既充分考虑到短期内对冲疫情对经济的冲击,又与我国中长期要素市场化改革方向和目标相一致。当前财政政策并未采取部分市场预期的强刺激手段,有助于避免经济结构的进一步扭曲,也有利于在中长期进一步释放要素市场化等一系列举措的改革红利,提振了市场对中长期经济发展和改革开放的期盼和信心。