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放宽技术出口限制,中国技术贸易大环境不断优化_财经

发布日期:2020-09-07 07:57   来源:未知   阅读:

人类的进步史也是科技的进步史,但在国家安全、知识产权等等因素下,一国的科学技术在全球应用的范围、方式等等都会经受不同的考量。有些是禁止出口的,有些是限制出口的,有些是通过技术贸易可以转让的。人类现代科学技术的这种管理方式,源自于西方社会,对技术出口实行负面清单管理,已成为国际通行规则。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,技术出口是指从中国境内向境外,通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为,包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。也就是说,凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资等其他方式,均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制出口技术目录》的规定。

这对相关企业长期发展而言更是利好消息,技术应用的扩大就是财富的积累。企业扩大技术出口同时也优化了中国的出口结构,也推动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展,进一步加强了中国与世界各国的技术贸易合作。

2008年的时候中国曾经对该目录进行过调整,此次调整是第二次。此次调整共涉及的53项技术条目主要是:删除9项禁止类或者限制类条目;新增23项限制类条目;对21项条目的控制要点和技术参数进行了修改。中国技术出口项目的增加,将促进进口方的技术进步,也会使中国技术对全球的贡献更大。

实际上中国政府一直坚持以开放促发展,坚持技术创新能力的开放合作,并致力于营造良好的科技国际合作环境,促进技术创新要素自由流动。在这一理念下,中共十八大以来,中国技术贸易稳步快速发展。商务部的统计显示,2013年,中国技术出口合同金额200亿美元,不到进口合同金额的一半;2019年,技术出口合同金额321亿美元,已基本接近进口合同金额。

中国对技术出口限制的放宽,与近年来一些国家纷纷采取措施加严技术转移管控,严重影响技术贸易和与之有关的投资活动形成鲜明对比。可以说,中国政府在此次目录调整中的做法是难能可贵的。特别是禁止类技术条目只减不增,而且未来政府还将继续对目录进行删减调整,不断推出技术贸易便利化举措,这充分反映出中国技术贸易大环境在不断优化。

8月28日,商务部会同科技部发布了新调整的《中国禁止出口限制出口技术目录》,共涉及53项技术条目。这一目录实质上是一种技术出口负面清单管理方式,通过调整目录,可以反映出新技术发展的现实情况,也为中国技术出口贸易提供法律依据。从调整结果看,中国放宽了对一些技术出口的限制。

从目前情势看,未来中国对技术出口的限制会继续视情况采取放宽的态势,而且中国政府高度重视优化技术贸易营商环境,积极推进技术贸易便利化。今年以来,商务部印发了《关于疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》,积极推进技术进出口合同登记无纸化工作,并研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。通过不断优化技术贸易营商环境,可以促进中国技术贸易健康有序可持续的发展。

中国在与世界接轨的过程中,主动遵守了这一规则。于是,为了规范技术进出口管理,维护技术进出口秩序,也是为了加入世贸组织后接轨国际规则,2001年10月31日,中国出台了《中华人民共和国技术进出口管理条例》,并依据此法编制了《中国禁止出口限制出口技术目录》。